La directiva de 2012, modificada en 2018, establece reglas y obligaciones para lograr los objetivos de eficiencia energética de la UE para 2020 y 2030.

Con el Pacto Verde Europeo, la UE está aumentando su ambición climática y tiene como objetivo convertirse en el primer continente climáticamente neutral para 2050. Por lo tanto, la Comisión ha revisado la Directiva sobre eficiencia energética, junto con otras normas de la UE sobre energía y clima, para garantizar que el nuevo Se puede cumplir el objetivo para 2030 de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % (en comparación con 1990).

Eficiencia energética para el clima

Para cumplir con el nuevo objetivo climático de la UE para 2030, se debe priorizar la eficiencia energética. Para intensificar sus esfuerzos, la Comisión Europea presentó, en julio de 2021, una propuesta de nueva directiva sobre eficiencia energética como parte del paquete » Cumplir con el Pacto Verde Europeo «

La propuesta de directiva revisada promueve ‘la eficiencia energética primero’ como un principio general de la política energética de la UE, y marca su importancia y relevancia tanto en sus aplicaciones prácticas en decisiones políticas como de inversión.

Objetivos de consumo y ahorro de energía

La propuesta eleva el nivel de ambición del objetivo de eficiencia energética de la UE y lo hace vinculante. La directiva revisada también requiere que los países de la UE aseguren colectivamente una reducción adicional del consumo de energía del 9% para 2030 en comparación con las proyecciones del escenario de referencia de 2020. Este esfuerzo adicional del 9 % corresponde a los objetivos de eficiencia energética del 39 % y el 36 % para el consumo de energía primaria y final descritos en el Plan de Objetivos Climáticos , y simplemente se mide en comparación con las proyecciones de referencia actualizadas realizadas en 2020. Esto significa que el consumo total de energía de la UE debería ser no más de 1023 millones de toneladas de petróleo equivalente Mtep de energía primaria y 787 Mtep de energía final para 2030.

Los países de la UE pueden ayudar a lograr el objetivo de la UE estableciendo contribuciones nacionales indicativas, utilizando una combinación de criterios objetivos, que reflejen las circunstancias nacionales (intensidad energética, PIB per cápita, potencial de ahorro de energía y reducción del consumo fijo de energía). La propuesta también introduce un «mecanismo para llenar vacíos» mejorado que se activará si los países se atrasan en la entrega de sus contribuciones nacionales.

La propuesta casi duplica la obligación de ahorro anual de energía (en el artículo 8), que es uno de los instrumentos políticos clave de la Directiva sobre eficiencia energética para cumplir el objetivo principal. Los países de la UE deben lograr nuevos ahorros cada año del 1,5 % del consumo de energía final entre 2024 y 2030, frente al nivel actual del 0,8 %. Este es un instrumento importante para impulsar el ahorro de energía en sectores de uso final como los edificios, la industria y el transporte.

Otro elemento clave de la propuesta es un requisito específico para que el sector público logre una reducción anual del consumo de energía del 1,7 % como parte del objetivo de mejorar el papel ejemplar del sector público en una amplia gama de actividades como edificios, transporte, agua y calles. Encendiendo. Los países de la UE también están obligados a renovar cada año al menos el 3 % de la superficie total de los edificios propiedad de todos los niveles de la administración pública. Los organismos públicos también deberán tener en cuenta sistemáticamente los requisitos de eficiencia energética en sus adquisiciones públicas de productos, servicios, edificios y obras.

Pobreza energética y consumidores

La propuesta de directiva revisada también se centra más en aliviar la pobreza energética y empoderar a los consumidores, a través de requisitos más estrictos sobre la sensibilización y el suministro de información, incluida la creación de ventanillas únicas, asesoramiento o asistencia técnica y financiera, protección del consumidor a través de Los mecanismos extrajudiciales para la solución de controversias son estructuras. Los requisitos mejorados para identificar y eliminar las barreras relevantes para los incentivos divididos entre inquilinos y propietarios o entre propietarios también se incluyen en la Directiva de Eficiencia Energética.

La propuesta de una DEE revisada introduce la obligación de que los países de la UE implementen medidas de mejora de la eficiencia energética como prioridad entre los clientes vulnerables, las personas afectadas por la pobreza energética y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, para aliviar la pobreza energética. Los ingresos de la extensión del Régimen de comercio de derechos de emisión (ETS) de la UE a los edificios y el transporte se utilizarán a través del Fondo Social para el Clima recientemente establecido para abordar los posibles efectos distributivos negativos. Según la obligación de ahorro de energía (artículo 8), cada país de la UE tendrá la obligación de lograr una parte del ahorro de energía entre los clientes vulnerables y las personas afectadas por la pobreza energética en función de criterios que tengan en cuenta el contexto nacional.

Obligaciones de auditoría, requisitos de competencia técnica y otros elementos

Otros elementos de la propuesta incluyen un enfoque en la implementación de un sistema de gestión de energía como una obligación por defecto para los grandes consumidores de energía, y cambiar el ámbito de aplicación de la obligación de auditorías energéticas de la definición de pequeña y mediana empresa (PYME) al consumo de energía.

La propuesta también describe una planificación y un seguimiento más estrictos de las evaluaciones integrales, incluido el alcance a nivel local y regional. Definiciones revisadas de calefacción y refrigeración de distrito eficientes y cogeneración eficiente para garantizar un suministro de calor o refrigeración totalmente descarbonizado en sistemas de calefacción o refrigeración de distrito eficientes para 2050.

Además, requisitos más claros y estrictos para garantizar la competencia técnica necesaria para los proveedores de servicios energéticos, los auditores energéticos, los gestores energéticos y los instaladores (mediante una evaluación periódica de la eficacia de los sistemas y asegurando que corresponden a las necesidades del mercado). Interconexión mejorada con el artículo 24 (sobre servicios energéticos) para garantizar la calidad de los servicios energéticos.

Requisito para todos los edificios no residenciales grandes (más de 1000 m2) sujetos a renovación para evaluar la viabilidad de llevar a cabo la renovación a través de contratos de rendimiento energético. Fortalecimiento del papel de los intermediarios (ventanillas únicas y facilitadores) para apoyar la adopción de contratos de rendimiento energético.

Requisito de que los países de la UE informen sobre las inversiones en eficiencia energética, incluidos los contratos de rendimiento energético celebrados (como parte del Reglamento de Gobernanza). Los países de la UE deberán establecer mecanismos de asistencia para el desarrollo de proyectos a nivel nacional, regional y local para promover inversiones en eficiencia energética para ayudar a alcanzar los objetivos de eficiencia energética más altos.

La directiva de modificación de 2018

En 2018, como parte del paquete ‘Energía limpia para todos los europeos ‘, se acordó la modificación de la Directiva sobre Eficiencia Energética (2018/2002) para actualizar el marco de políticas hasta 2030 y más allá. Su elemento clave es un objetivo principal de eficiencia energética para 2030 de al menos un 32,5 %. El objetivo, que debe alcanzarse colectivamente en toda la UE, se establece en relación con las proyecciones de modelos de 2007 para 2030.

En términos absolutos, esto significa que el consumo de energía de la UE no debe superar los 1128 Mtep (millones de toneladas equivalentes) de energía primaria y/o no más de 846 Mtep de energía final (tras la retirada del Reino Unido).

La directiva de modificación también incluye una extensión a la obligación de ahorro de energía en el uso final, introducida en la directiva de 2012. Según la directiva de modificación, los países de la UE deberán lograr nuevos ahorros de energía del 0,8 % cada año del consumo de energía final para el período 2021-2030, excepto Chipre y Malta, que deberán lograr un 0,24 % cada año.

La directiva entró en vigor en diciembre de 2018 y los Estados miembros tenían que transponerla a la legislación nacional antes del 25 de junio de 2020, excepto las disposiciones sobre medición y facturación, que tienen un plazo diferente (25 de octubre de 2020).

Según el Reglamento de Gobernanza 2018/1999, los Estados miembros deben elaborar planes nacionales integrados de energía y clima (NECP, por sus siglas en inglés) de 10 años que describan cómo pretenden alcanzar la eficiencia energética y otros objetivos para 2030.

Otros elementos de la directiva modificada incluyen:

• normas más estrictas sobre la medición y facturación de la energía térmica al otorgar a los consumidores, especialmente a aquellos en edificios de varios apartamentos con sistemas de calefacción colectivos, derechos más claros para recibir información más frecuente y útil sobre su consumo de energía, lo que también les permite comprender y controlar mejor su calefacción facturas
• exigir a los países de la UE que cuenten con normas nacionales transparentes y disponibles públicamente sobre la asignación del costo del consumo de calefacción, refrigeración y agua caliente en edificios de apartamentos y de usos múltiples con sistemas colectivos para tales servicios
• seguimiento de los niveles de eficiencia en las nuevas capacidades de generación de energía
• factor de energía primaria (PEF) actualizado para la generación de electricidad de 2,1 (por debajo del 2,5 actual)
• una revisión general de la Directiva de Eficiencia Energética (requerida para 2024)

Las medidas actualizadas relacionadas con las estrategias nacionales de renovación a largo plazo ahora están cubiertas por la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (UE) 2018/844 modificada .

La eficiencia energética primero