Muchos municipios y otros organismos públicos ya han puesto en práctica planteamientos integrados sobre ahorro de energía y abastecimiento de energía, por ejemplo, mediante planes de actuación energética sostenibles, como los elaborados en virtud del Pacto de los Alcaldes, y planteamientos urbanos integrados que van más allá de las distintas intervenciones en edificios o modos de transporte.
Los Estados deben animar a los municipios y a otros organismos públicos a adoptar planes de eficiencia energética sostenibles e integrados con objetivos claros, a implicar a los ciudadanos en su elaboración y aplicación y a informarlos adecuadamente acerca de su contenido y de los avances logrados hacia los objetivos fijados. Estos planes pueden generar considerables ahorros de energía, especialmente si son aplicados por sistemas de gestión energética que permitan a los organismos públicos gestionar mejor su consumo de energía. Debe fomentarse el intercambio de experiencias entre municipios y otros organismos públicos acerca de las experiencias más innovadoras.
Con relación al alumbrado público, es primordial fomentar la sustitución de los equipamientos existentes de alumbrado público exterior, de diversas tipologías y en su mayoría ciertamente obsoletos, por tecnologías actuales de demostrada eficiencia energética. Esto supone una doble ventaja para los ayuntamientos, ya que aparte de una menor factura eléctrica, implica costes de mantenimiento más reducidos.
336 millones en subvenciones para proyectos de eficiencia energética en municipios
El objetivo es promover medidas que reduzcan las emisiones de CO2 en municipios con población inferior a 20.000 habitantes.
Se abrió el plazo para solicitar las subvenciones recogidas en el Real Decreto 616/2017, de 16 de junio, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a proyectos singulares de entidades locales que favorezcan el paso a una economía baja en carbono. Las ayudas se enmarcan dentro del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible para el período 2014-2020 (POCS) y el IDAE será el encargado de seleccionar los proyectos que se beneficiarán de la cofinanciación FEDER, cuyos fondos ascienden a 336.053.612 €. La ayudas supondrán una tasa de cofinanciación del 50% o el 80%, en función de la Comunidad Autónoma.
Para acogerse a la convocatoria, los proyectos deberán lograr una reducción de las emisiones de dióxido de carbono, mediante la mejora de la eficiencia energética, la movilidad urbana sostenible o la utilización de fuentes de energías renovables, a través de alguna o varias de las medidas siguientes
Eficiencia energética en la edificación y en las Infraestructuras y servicios Públicos
- Rehabilitación energética de la envolvente térmica de los edificios municipales existentes.
- Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios municipales existentes.
- Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interior en los edificios municipales existentes.
- Mejora de la eficiencia energética en instalaciones eléctricas de edificios municipales existentes.
- Mejora de la eficiencia energética mediante la utilización de TIC en las ciudades (Smart cities).
- Renovación de las instalaciones de alumbrado, iluminación y señalización exterior.
- Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de potabilización, depuración de aguas residuales y desalación.
Movilidad urbana sostenible: Transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras red viaria, transporte ciclista y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias
- Implantación de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) o planes directores de movilidad.
Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo
- Instalaciones solares térmicas destinadas a aplicaciones de calor y frío.
- Instalaciones de aprovechamiento de la energía geotérmica para aplicaciones térmicas.
- Instalaciones para el uso térmico de la biomasa.
- Redes de distribución de fluidos térmicos, instalaciones de producción de frío, equipos de depuración de gases, siempre y cuando estén asociados al uso térmico de biomasa, de biogás o de CDR/CSR (acciones complementarias a instalaciones existentes).
- Instalaciones para la transformación y/o uso térmico o autoconsumo del biogás.
- Instalaciones para el uso térmico de CDR y CSR.
- Instalaciones solares fotovoltaicas destinadas a generación de energía eléctrica para autoconsumo (conectadas a red y aisladas).
- Instalaciones eólicas de pequeña potencia dirigidas al autoconsumo eléctrico (conectadas a red y aisladas).
- Instalaciones de aprovechamiento de la energía aerotérmica o hidrotérmica mediante bombas de calor.
Las entidades que pueden ser beneficiarias de la cofinanciación son las siguientes:
- Los ayuntamientos de municipios de menos de 20.000 habitantes, de acuerdo a la regulación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y las Ciudades de Ceuta y Melilla.
- Las Diputaciones provinciales o Comunidades Autónomas uniprovinciales en el ejercicio de las competencias que les correspondan, cuando actúen, bien en representación de una agrupación formada por municipios que de forma individual no superen los 20.000 habitantes por participante, o bien en su caso, realicen las inversiones y promuevan las actuaciones acogidas a esta línea de ayudas en alguno de dichos municipios.
- Los Cabildos o Consejos insulares actuando, bien en representación de una agrupación formada por municipios que, de forma individual, no superen los 20.000 habitantes por participante, o bien en su caso, realicen las inversiones y promuevan las actuaciones acogidas a esta línea de ayudas en alguno de dichos municipios.
- Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas de conformidad con la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y los correspondientes Estatutos de Autonomía, siempre que actúen bien en representación de una agrupación formada por municipios que, de forma individual, no superen los 20.000 habitantes por participante, o bien en su caso, realicen las inversiones y promuevan las actuaciones acogidas a la línea de ayudas en alguno de dichos municipios.
- Las Mancomunidades de Municipios siempre que actúen bien en representación de una agrupación formada por municipios que, de forma individual, no superen los 20.000 habitantes por participante, o bien en su caso, realicen las inversiones y promuevan las actuaciones acogidas a la línea de ayudas en dichos municipios.
FAMP. Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
El uso energético requiere recursos cuyo aprovechamiento impacta de manera negativa en el medio ambiente. Desde la FAMP los gobiernos locales de Andalucía, Actores Clave en el devenir del desarrollo de sus municipios, podrán aunar esfuerzos para la generación de un sistema energético que minimice estos efectos, y que a la vez, garantice la actividad industrial, social, agrícola, etc. de sus pueblos y ciudades. Y no lo hará solo sino potenciando la participación de entidades, organismos, tejido emprendedor y ciudadanía.
El Tratado de Lisboa sitúa a la energía en el centro de la actividad europea. De hecho, dota a la energía de una nueva base jurídica que no poseía en los tratados precedentes (artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)). Los instrumentos basados en el mercado (esencialmente tasas, subvenciones y régimen de intercambio de derechos de emisiones de CO2), el desarrollo de las tecnologías energéticas (en particular las tecnologías dedicadas a la eficiencia energética y a las energías renovables, o las tecnologías con bajas emisiones de carbono) y los instrumentos financieros comunitarios apoyan concretamente la consecución de los objetivos políticos. Por otra parte, en diciembre de 2008 la UE adoptó un conjunto de medidas cuyo objetivo es reducir la contribución al calentamiento global y garantizar el abastecimiento energético.
La recuperación del factor territorial en el diseño urbano y su adaptación a las características locales se expresan en el desarrollo de nuevos conceptos de ciudad que tratan de obtener de su medio toda la energía que sea posible: radiación solar, fluido eólico, inercia térmica, reutilización de residuos orgánicos, etcétera.
Objetivos Generales
- Acompasar el crecimiento económico con la cohesión social en todo el territorio, sin generar desequilibrios en el ecosistema global, especialmente los asociados al gran reto que plantea el cambio climático.
- Definir a la eficiencia energética y al consumo razonable de recursos como criterios centrales en los procesos de desarrollo urbano de las ciudades.
Marco Comunitario para la acción
La política energética y de protección del clima en Europa, se ha plasmado en los tres objetivos estratégicos que se recogen en el nuevo Plan de Acción Energético Europeo, aprobado por el Consejo Europeo: seguridad en el suministro, eficiencia y compatibilidad ambiental. Para alcanzarlos hay que actuar en las áreas prioritarias de generación y consumo energético, así como en la de emisiones, asumiendo los compromisos de adaptación.
La Unión Europea se encuentra actualmente en el umbral de cambios sin precedentes en la política energética, que precisan que la estrategia energética esté alineada con otros ejes de la acción pública: política económica, industrial, transporte, agricultura, cambio climático, competencia, investigación y desarrollo; y acción exterior.
Para ello, las prioridades de actuación de la UE son las siguientes:
- Eficiencia energética
- Consolidación e integración del mercado europeo de la energía
- Desarrollo y promoción de tecnologías energéticas
- Facilitar el acceso a un suministro competitivo y seguro de energía
Laboratorio Eficiencia Energética
El Laboratorio Participativo de Eficiencia Energética, es una herramienta de trabajo creada desde la FAMP con el apoyo de la Junta de Andalucía desde las Consejerías de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo y la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, a través de la Agencia Andaluza de la Energía y las Direcciones Generales de Prevención y Calidad Ambiental y Ordenación del Territorio, respectivamente; así como las Corporaciones Locales de Andalucía, las Agencias Provinciales y Locales de la Energía y Entidades Privadas como Endesa, FAITEL, AIRIS y HeSA Light, y el Banco Europeo de Inversiones en calidad de Observador, hasta la fecha.
Espacio abierto y colaborativo con un perfil Público-Privado a través de internet. Una herramienta útil y flexible que permitirá conocer, intercambiar y aplicar experiencias a propósito de la Eficiencia Energética en la Administración Local de Andalucía. De manera que desde la acción local se lidere un movimiento que involucre al conjunto de la sociedad en los principios de la nueva cultura de la energía y se fomente la eficiencia y el ahorro energético en y desde lo local.
Objetivos
- Construir un espacio común donde compartir experiencias sobre eficiencia energética que contribuya a hacer más sostenibles e inteligentes nuestros pueblos y ciudades; diseñando y gestionando nuestro entorno en clave de gobernanza local.
- Impulsarla cooperación entre gobiernos locales que nos lleven a conseguir el triple objetivo “20-20-20” para el año 2020.
- Visualizar y poner en valor las actuaciones implementadas y los instrumentos creados desde la Administración Local en beneficio de la Eficiencia energética.
- Poner a disposición de los Gobiernos Locales de Andalucía una herramienta virtual para el trabajo y la interconexión en materia de sostenibilidad.
- Sensibilizar a los gobiernos locales de nuestra Comunidad Autónoma a propósito de la importancia de la gestión eficiente de la energía en los entornos urbanos.
Programa de cooperación transnacional del Mediterráneo, INTERREG MED.
El objetivo global del programa MED es promover un crecimiento sostenible en la cuenca mediterránea, favoreciendo prácticas y conceptos innovadores (tecnologías, modos de gobernanza, servicios innovadores, etc.), un uso razonable de los recursos (energía, agua, recursos marítimos) y la integración social a través de enfoques de cooperación integrados y territorializados.
El programa se basará en las siguientes prioridades:
- Impulsar la innovación a través de la colaboración entre pymes, autoridades públicas y centros de investigación, para promover el crecimiento sostenible e inteligente.
- Invertir en economía baja en carbono, a través de la eficiencia energética, la producción y uso de energías renovables y la movilidad baja en carbono.
- Proteger los recursos naturales y culturales y la biodiversidad a través de un análisis y una planificación conjuntos así como a través del intercambio de buenas prácticas.
- Reforzar la gobernanza mediterránea a través de proyectos de cooperación integrados por socios a nivel regional, nacional e internacional, con el fin de mejorar los procesos de toma de decisiones y de desarrollar estrategias comunes.
A través del programa, se pretende conseguir el siguiente impacto en el territorio:
- El impulso de la innovación de los actores públicos y privados relacionados con los sectores del crecimiento verde y azul, las industrias creativas y la economía social, aumentando en un 16% los clústeres innovadores que participan en actividades transnacionales.
- Aumentar la capacidad para una mejor gestión de la energía en los edificios públicos, doblando el número de planes con medidas de gestión de la energía para los edificios públicos.
- Aumentar el acceso y el uso de sistemas de transportes sostenibles, doblando los planes urbanos con acciones de transportes bajos en carbono.
- Mejorar en un 10% el nivel de sostenibilidad del turismo en las regiones costeras MED, a través de una mejor cooperación y una planificación conjunta e integrada.
La FAMP apoya la institucionalización de la Compra Pública Sostenible
La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) se encuentra actualmente inmersa en la implementación de varias iniciativas en las que la energía sostenible es un denominador común. Uno de los proyectos es GreenS que desarrolla actuaciones centradas en proporcionar apoyo a las administraciones públicas sobre los instrumentos y herramientas en el ámbito de la Compra Pública Sostenible (CPS).
El proyecto GreenS desarrolla actuaciones centradas en proporcionar apoyo a las administraciones públicas sobre los instrumentos y herramientas en el ámbito de la Compra Pública Sostenible.
El proyecto GreenS impulsa la cooperación multinivel entre redes de autoridades públicas, autoridades regionales y nacionales, autoridades locales, asociaciones de municipios y representantes de la CPS para promocionar el asesoramiento y consulta sobre este modelo de contratación.
Proyecto GreenS
GreenS, que se encuentra ya en la recta final de su desarrollo, ha generado una serie de documentos estratégicos para la institucionalización del modelo de Compra Pública Verde en las administraciones, así como especificaciones técnicas y criterios de evaluación para ser incluidos en los pliegos de licitación de productos y servicios relacionados con la energía, por parte de las administraciones locales.
Todo el material generado durante el desarrollo de GreenS resulta muy valioso ahora que el Gobierno acaba de crear la Comisión Interministerial para la incorporación de criterios ecológicos en la contratación pública, cuya finalidad es conseguir que la CPS sea una herramienta eficaz para el logro de las políticas medioambientales relacionadas con el cambio climático, la utilización de los recursos y la producción y el consumo sostenibles.
Proyecto SPP Regions
La FAMP, en su afán por anticiparse a las necesidades de los gobiernos locales a los que representa, se adhirió el pasado 26 de junio de 2017, mediante acuerdo de su Comisión Ejecutiva, al proyecto SPP Regions.
SPP Regions es un un proyecto financiado por el Programa Horizon 2020, que promueve la creación y expansión de redes regionales europeas de municipios que trabajan por la consolidación de la Compra Pública Sostenible y Compra Pública de Innovación, como nuevos modelos de contratación favorables al concepto de economía circular.
Entre los objetivos de estas redes está la colaboración directa entre los municipios que las conforman para proveer soluciones eco-innovadoras a las necesidades de los municipios, así como la formación y construcción de capacidades o la transferencia de herramientas y conocimientos en materia de Compra Pública Sostenible y Compra Pública de Innovación.
Institucionalización de la CPS
Para formar parte de este proyecto, la FAMP, junto con la Agencia Provincial de la Energía de Cádiz, como socios del proyecto GreenS, constituyeron la Red Andaluza de Compra Pública Sostenible (RACPS) en abril de 2016, con el objetivo de cohesionar a los actores relevantes en materia de Compra Pública Sostenible en el territorio de Andalucía.
La RACPS, que cuenta ya con más de 40 entidades adscritas, abre un camino para la progresiva institucionalización del modelo de Compra Pública Sostenible, más allá del marco del propio proyecto del que surge, convirtiéndose en una herramienta para rentabilizar esfuerzos y sinergias de trabajo y multiplicar los resultados del proyecto.
Las Smart cities o ciudades inteligentes
Las Smart cities o ciudades inteligentes, son el resultado de la necesidad cada vez más imperiosa de orientar nuestra vida hacia la sostenibilidad. Así, estas ciudades se sirven de infraestructuras, innovación y tecnología para disminuir el consumo energético y reducir las emisiones de CO2.
¿En qué consisten estas medidas hacia la sostenibilidad?
Servirse de paneles fotovoltaicos en las comunidades, más medios de transporte y vehículos eléctricos, molinos eólicos en farolas, paneles solares para semáforos o señales, promoción y desarrollo del uso de bicicletas… Las Smart Cities utilizan variedad de recursos, y todos estos pequeños actos llevan a una ciudad a convertirse en más eficiente y sostenible.
¿Cuáles son los logros más destacados?
Aunque cabe destacar que cada ciudad es un mundo y según administraciones han dirigido la implementación en una dirección u otra, si que podemos destacar algunos logros principales como:
- Iluminación regulada para reducir el coste energético.
- Tarjetas Smart para ciudadanos como identificaciones sanitarias, tarjetas de transporte…etc.
- Automóviles que aparcan solos capaces de encontrar plazas de aparcamiento libres para los usuarios.
- Sistemas de movilidad basadas en compartir bicicletas.
- Diferentes apps para interactuar con la ciudad.
- Abastecimiento inteligente del agua, gestión inteligente de la energía (Iluminación pública…etc) y gestión más eficaz de los residuos
- Sistemas de vigilancia todos los niveles que teóricamente maximizan la seguridad sobre el ciudadano.
- Mejor control del tráfico.
- Asistencia más rápida; desde accidentes a mejorar infraestructuras.
¿Cuáles son las desventajas Smart Cities?
No todo lo que reluce es oro, y en el mundo de las ciudades tecnológicas existen una serie de inconvenientes muy asociados al aspecto tecnológico que pueden producir retrocesos en la expansión de la ciudad. Los problemas de las smart cities son:
- La financiación por parte de la Administración, dado que se requiere una inversión importante en tecnología.
- Dada la implantación de un alto grado de tecnología en las smartcitiesse depende de compañías que ofrezcan estos servicios. Tanto a nivel público como particular.
- Reducción de la intimidad. “Para ser más eficientes, se debe de observar que hábitos dispone el consumidor en todos sus aspectos y niveles”
- Los inmuebles encarecen. Son más complejos de ejecutar y construir.
- Mayores brechas tecnológicas entre ciudades y realidades. No todas las ciudades pueden asumir tal coste.
- Por la complejidad que absorben las ciudades Smart Cities, producen al mismo tiempo un aumento considerable de residuos.